أعلنت وزارة الخزانة الأميركية اليوم الخميس فرض عقوبات على تسعة مسؤولين وشخصيات لبنانية بتهمة "عرقلة السلام ومنع نزع سلاح الحزب" في تصعيد يطال للمرة الأولى بهذا الوضوح شخصيات مرتبطة بمؤسسات الدولة اللبنانية نفسها من البرلمان إلى الأجهزة الأمنية والعسكرية. ولا تركز العقوبات الجديدة على التمويل أو الشبكات المالية فحسب، كما جرت العادة في تصنيفات سابقة، بل تربط بين نفوذ الحزب داخل مؤسسات الدولة وبين تعطيل مسار الاستقرار بعد الحرب الأخيرة على لبنان.
“مصدر دبلوماسي”
أعلنت وزارة الخزانة الأميركية اليوم الخميس فرض عقوبات على تسعة مسؤولين وشخصيات لبنانية بتهمة “عرقلة السلام ومنع نزع سلاح الحزب” في تصعيد يطال للمرة الأولى بهذا الوضوح شخصيات مرتبطة بمؤسسات الدولة اللبنانية نفسها من البرلمان إلى الأجهزة الأمنية والعسكرية.
ولا تركز العقوبات الجديدة على التمويل أو الشبكات المالية فحسب، كما جرت العادة في تصنيفات سابقة، بل تربط بين نفوذ الحزب داخل مؤسسات الدولة وبين تعطيل مسار الاستقرار بعد الحرب الأخيرة على لبنان. كما تعكس اللغة الأميركية المستخدمة تحولاً لافتاً، إذ تتحدث واشنطن صراحة عن “تغلغل” الحزب داخل مؤسسات رسمية لبنانية وعن استخدام هذا النفوذ للحفاظ على حضوره المسلح.
ويشير مراقبون إلى أن هذا التصنيف يحمل رسائل سياسية تتجاوز الأسماء المستهدفة، ليشكل ضغطاً مباشراً على الدولة اللبنانية ومسار إعادة ترتيب التوازنات الداخلية وسط تصاعد الدعوات الدولية لحصر السلاح بيد الدولة وتنفيذ ترتيبات أمنية جديدة في الجنوب.
البيان الصحافي
قام مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة الأميركية اليوم بتصنيف تسعة أفراد في لبنان بسبب عرقلتهم لعملية السلام في لبنان وإعاقتهم لنزع سلاح حزب الله. ويشمل هؤلاء المسؤولون المتحالفون مع حزب الله أفراداً متغلغلين في البرلمان والجيش وقطاعات الأمن اللبنانية، حيث يسعون إلى الحفاظ على نفوذ الجماعة الإرهابية المدعومة من إيران داخل مؤسسات الدولة اللبنانية الرئيسية. إن استمرار النشاط العسكري لحزب الله ونفوذه القسري على الدولة اللبنانية يقوّضان قدرة الحكومة اللبنانية على فرض سلطتها على مؤسسات الدولة ونزع سلاح الجماعة الإرهابية.
وقال وزير الخزانة سكوت بيسنت: “حزب الله منظمة إرهابية ويجب نزع سلاحه بالكامل. ستواصل وزارة الخزانة اتخاذ إجراءات ضد المسؤولين الذين تسللوا إلى الحكومة اللبنانية ويمكّنون حزب الله من شن حملته العبثية من العنف ضد الشعب اللبناني وعرقلة السلام الدائم”.
يتم اتخاذ إجراء اليوم بموجب سلطة مكافحة الإرهاب، الأمر التنفيذي (E.O.) 13224، بصيغته المعدّلة. وكانت وزارة الخارجية الأميركية قد صنّفت حزب الله كإرهابي عالمي مصنّف بشكل خاص (SDGT) بموجب الأمر التنفيذي 13224 في 31 تشرين الأول/أكتوبر 2001، وكمنظمة إرهابية أجنبية بموجب المادة 219 من قانون الهجرة والجنسية في 8 تشرين الأول/أكتوبر 1997.
الممثلون السياسيون لحزب الله
يعتمد حزب الله على شبكة من الممثلين السياسيين، بمن فيهم أعضاء في البرلمان، لتعزيز مصالح الجماعة وتحدي الدعوات الحكومية الشرعية لنزع سلاح حزب الله واحترام سيادة الدولة. هؤلاء الفاعلون، الذين هم إما مسؤولون كبار في حزب الله أو ينسقون معه بشكل وثيق، يدفعون بأجندة حزب الله على حساب الحكومة الشرعية والشعب اللبناني من جميع المناطق والطوائف.
يقود محمد عبد المطلب فنيش (فنيش) المجلس التنفيذي لحزب الله وهو مسؤول عن إعادة تنظيم البنية الإدارية والمؤسساتية للجماعة الإرهابية بما يخدم مهمة حزب الله في الحفاظ على وجود مسلح في لبنان. وكان فنيش عضواً في حزب الله منذ تأسيس المنظمة الإرهابية لأول مرة وشغل عدة مناصب قيادية داخل الجماعة. وقد انتُخب عضواً في البرلمان اللبناني ضمن كتلة الوفاء للمقاومة التابعة لحزب الله عام 1992، ثم عُيّن لاحقاً وزيراً للشباب والرياضة.
ويمثل حسن نظتمم الدين فضل الله (فضل الله) حزب الله كأحد الأعضاء المنتخبين للجماعة في البرلمان اللبناني منذ عام 2005. كما ساعد في تأسيس إذاعة النور المصنّفة أميركياً، وكان مديراً رفيعاً في قناة المنار المصنّفة أميركياً.
ويشغل المسؤول القديم في حزب الله إبراهيم الموسوي (الموسوي) حالياً منصب رئيس اللجنة الإعلامية في حزب الله وأحد ممثلي الحزب المنتخبين في البرلمان.
وبالمثل، فإن حسين الحاج حسن (حسن) عضو في حزب الله منذ عام 1982 ومثّل حزب الله كعضو في البرلمان اللبناني منذ عام 1996. وفي دوره كممثل علني لحزب الله، كان حسن شخصية رئيسية في معارضة نزع سلاح الجماعة الإرهابية.
يتم تصنيف فنيش وفضل الله والموسوي وحسن بموجب الأمر التنفيذي 13224، بصيغته المعدّلة، بسبب كونهم مملوكين أو خاضعين للسيطرة أو موجّهين من قبل حزب الله، أو بسبب تصرفهم أو ادعائهم التصرف نيابة عنه، بشكل مباشر أو غير مباشر.
الشراكات الأمنية والسياسية لحزب الله
محمد رضا شيباني (شيباني) هو السفير الإيراني المعيّن إلى لبنان، والذي أعلنت وزارة الخارجية اللبنانية أنه شخص غير مرغوب فيه بعدما سحبت موافقتها على ترشيحه وأمرت بمغادرته بيروت. وقد ذُكر أن انتهاك إيران للأعراف الدبلوماسية، فضلاً عن الممارسات التي اعتاد السفير استخدامها في التواصل بين الدولتين، كان السبب وراء طرد شيباني. وطالبت الحكومة اللبنانية القوى الأمنية باتخاذ تدابير حاسمة لوقف أنشطة الحرس الثوري الإسلامي الإيراني الذي دعم العمليات العسكرية لحزب الله.
أحمد أسعد بعلبكي (بعلبكي) وعلي أحمد صفاوي (صفاوي) هما مسؤولان أمنيان في حركة أمل (أمل)، الحليف السياسي والشريك الأمني لحزب الله. ويشغل بعلبكي منصب مدير أمن حركة أمل ونسّق استعراضات علنية للقوة مع قيادة حزب الله لترهيب خصوم حزب الله السياسيين في لبنان. أما صفاوي فهو قائد ميليشيا أمل اللبنانية في جنوب لبنان. وبصفته تابعاً لبعلبكي، نسّق صفاوي مع حزب الله وتلقى توجيهات منه بشأن الهجمات ضد إسرائيل، فضلاً عن قيادته قوات ميليشيا أمل في عمليات عسكرية مشتركة بين حزب الله وأمل ضد إسرائيل.
كما تلقى حزب الله دعماً غير مشروع من داخل المؤسسات الأمنية الشرعية في لبنان، أي الجيش اللبناني (LAF) والمديرية العامة للأمن العام (DGS). وقد قام العميد خطار ناصر الدين (ناصر الدين)، رئيس دائرة الأمن القومي في المديرية العامة للأمن العام، والعقيد سمير حمادة (حمادة)، رئيس فرع الضاحية في مديرية المخابرات في الجيش اللبناني، بمشاركة معلومات استخباراتية مهمة مع حزب الله خلال النزاع المستمر على مدى العام الماضي.
يتم تصنيف شيباني وبعلبكي وصفاوي وناصر الدين وحمادي بموجب الأمر التنفيذي 13224، بصيغته المعدّلة، بسبب تقديمهم دعماً مادياً أو رعاية أو دعماً مالياً أو مادياً أو تكنولوجياً، أو سلعاً أو خدمات إلى حزب الله أو دعماً له.
انعكاسات العقوبات
نتيجة لإجراء اليوم، فإن جميع الممتلكات والمصالح في الممتلكات الخاصة بالأشخاص المصنّفين أو المحظورين المذكورين أعلاه، الموجودة في الولايات المتحدة أو التي بحوزة أو تحت سيطرة أشخاص أميركيين، تصبح مجمّدة ويجب الإبلاغ عنها إلى OFAC. بالإضافة إلى ذلك، فإن أي كيانات مملوكة، بشكل مباشر أو غير مباشر، فردياً أو مجتمعاً، بنسبة 50 في المئة أو أكثر من قبل شخص أو أكثر من الأشخاص المحظورين، تصبح أيضاً محظورة. وما لم يكن ذلك مصرحاً به من OFAC أو مستثنى، فإن لوائح OFAC تحظر عموماً جميع المعاملات التي يقوم بها أشخاص أميركيون أو داخل الولايات المتحدة (أو العابرة لها) والتي تتضمن أي ممتلكات أو مصالح في ممتلكات أشخاص محظورين.
قد تؤدي انتهاكات العقوبات الأميركية إلى فرض عقوبات مدنية أو جنائية على الأشخاص الأميركيين والأجانب. ويمكن لـ OFAC فرض عقوبات مدنية على أساس المسؤولية الصارمة عن انتهاكات العقوبات. وتوفر إرشادات تنفيذ العقوبات الاقتصادية الخاصة بـ OFAC مزيداً من المعلومات بشأن تنفيذ OFAC للعقوبات الاقتصادية الأميركية. بالإضافة إلى ذلك، قد تتعرض المؤسسات المالية وغيرها من الأشخاص لخطر العقوبات بسبب الانخراط في بعض المعاملات أو الأنشطة التي تشمل أشخاصاً مصنّفين أو محظورين بطريقة أخرى. وتشمل المحظورات تقديم أي مساهمة أو توفير أموال أو سلع أو خدمات من قبل أو إلى أو لصالح أي شخص مصنّف أو محظور، أو تلقي أي مساهمة أو توفير أموال أو سلع أو خدمات من أي شخص من هذا النوع. كما يُحظر على الأشخاص غير الأميركيين التسبب أو التآمر للتسبب بانتهاك الأشخاص الأميركيين للعقوبات الأميركية عن علم أو عن غير علم، فضلاً عن الانخراط في سلوك يهدف إلى التهرب من العقوبات الأميركية. وقد يكون الأفراد الموجودون داخل الولايات المتحدة أو خارجها الذين يقدمون معلومات عن انتهاكات العقوبات إلى برنامج الحوافز للمبلّغين التابع لـ FinCEN مؤهلين للحصول على مكافآت إذا أدت المعلومات التي يقدمونها إلى إجراء إنفاذ ناجح يفضي إلى غرامات مالية تتجاوز 1,000,000 دولار.
علاوة على ذلك، فإن الانخراط في بعض المعاملات التي تشمل الأشخاص المصنّفين اليوم قد يعرّض المؤسسات المالية الأجنبية المشاركة لخطر فرض عقوبات ثانوية عليها. ويمكن لـ OFAC أن تحظر أو تفرض شروطاً صارمة على فتح أو الاحتفاظ، داخل الولايات المتحدة، بحساب مراسل أو حساب قابل للدفع لمؤسسة مالية أجنبية تقوم عن علم بإجراء أو تسهيل أي معاملة كبيرة نيابة عن شخص مصنّف بموجب السلطة ذات الصلة.
إن قوة ونزاهة عقوبات OFAC لا تستمدان فقط من قدرة OFAC على تصنيف الأشخاص وإضافتهم إلى قائمة SDN، بل أيضاً من استعدادها لإزالة الأشخاص من قائمة SDN بما يتوافق مع القانون. والهدف النهائي من العقوبات ليس العقاب، بل إحداث تغيير إيجابي في السلوك. ولمزيد من المعلومات بشأن عملية طلب إزالة الأسماء من قوائم OFAC، بما في ذلك قائمة SDN، أو لتقديم طلب، يُرجى الرجوع إلى إرشادات OFAC بشأن ذلك.
